科研经费丑闻频现 分析称已成弥补个人工资潜规则

作者:卜帜

  本报讯(记者 雷嘉)当今年初国务院有关科研经费管理的平等张通知发出后,近来,科技部在国有网上通报了近年来发现的4从违反科研经费管理规定的突出问题。北京市惠众实科技有限公司、华农科院生物技术研究所、北京市邮电大学等都起在了涉嫌单位名单上。这些单位产生之采用大量假发票列支科研经费,局部自行增加预算外单位并违规外拨经费。科技部点名通报有关科研经费的题材,最近尚属首次。

  科技部此次通报的4从问题关系多小科研单位与大学,提到的科研课题项目为大抵是“皇家字头”国科技支撑计划、863计划之路,从而涉及的科研经费都多。如,大连三维传热技术有限公司作为科技支撑计划“市生态化公共照明与低碳建筑技术研究和示范”课题(号2012BAC05B01)的承受单位,于发现挪用科研专项经费407万元,连于检查人员提供虚假财务资料。北京市邮电大学作为唯一被单独点名的大学,该多只下属学院承担的课题在劳务费和大家咨询费发放不规范且金额较大、为伪火车票报销差旅费、为零余额账户串户使用资金、波及交易相当问题。

  根据国家有关规定,4从问题被关系的单位及民用还曾被处理。极重的都给追回拨付的全套专项经费,连让吊销3年内承担国家科技计划项目(课题)的反映资格。

  对这次通报的违规问题,科技部“欲科技计划项目承担单位及广阔科研人员引以为戒,立在对国家负责、针对老百姓负责的莫大,管好于是好财政科研资金,推科技发展及更新”。科技部强调,科研项目的课题承担单位要认真实施法人责任,尤其确立全面内部管理制度及深化监督制约机制,增强财务报销审核,专业资产购置、资料采购、发生入库管理等方面的流程,现实保持财政科研资金的平安,尽管发表资金的采用效益。后来以各检查、审计中发现的题材,以给严肃处理,连向社会公开。

  案例

  北京市惠众实科技有限公司 采用大量假发票列支科研经费

  该企业是农业部规划设计院承担的科技支撑计划“成型燃料产业链技术并与镇集中供热示范”课题的搭档单位。检查发现,当抽取该企业列支财政专项经费的42张发票中,来28张假发票,财务管理在着重缺失,法人责任落实不交各。控制对北京市惠众实科技有限公司与通报批评,责成该企业到内部控制与监理制约机制,限时整改,连通报项目同课题组织单位、所在地科技行政管制机关。

  大连三维传热技术有限公司

  供虚假财务资料、挪用科研经费

  该企业当科技支撑计划“市生态化公共照明与低碳建筑技术研究和示范”课题。检查发现,该企业挪用科研专项经费407万元,连于检查人员提供虚假财务资料。控制终止大连三维传热技术有限公司负责的科技支撑计划该课题,追回拨付的全套专项经费,取消该企业3年内承担国家科技计划项目(课题)的反映资格,通报批评,还要通告项目组织单位、所在地科技行政主管机关。

  四课题组违规增设

  670万预算

  针对“农业大防微生物制剂的合成与作用机理及定向改造”品种经费的财务验收中发现,该项目中的4只课题,个别是华夏农业科学院生物技术研究所负责的02课题,浙江大学生命科学院承担的04课题,中国科学院微生物研究所负责的05课题,与上海交通大学生命是技术学院承担的06课题,活动增加预算外单位凡9小,违规外拨经费合计670.37万元,没有按要求整改。控制撤销上述02、05、06课题负责人今年、04课题负责人明年国家科技计划及专项项目申报资格;还要责成上述4只课题的承受单位从收到验收结论的天起,2只月内得违规外拨资金的交工作,连同其它题材的整治情况一并报送科技部。勿按要求整改并如数上缴资金的,以吊销单位明年国家科技计划及专项项目申报资格。

  北京市邮电大学

  为假火车票套取科研经费

  检查发现,北京市邮电大学信息及通讯工程学院承担的国度863计划“CPON重点技术研究和系统装备研制”课题、电子工程学院承担的支持计划“市安全生产风险动态监管共性关键技术之研讨”课题、信及通讯工程学院承担的国际合作专项“遇芬基于LivingLab的灵气设计创新网络平台研发与使用示范”课题和网络技术研究院作为合作单位参与的863计划“晚业务运行管控协同支撑环境的支付”课题,科研经费管理及下存在劳务费和大家咨询费发放不规范且金额较大、为伪火车票报销差旅费、为零余额账户串户使用资金、波及交易相当问题。对,科技部已告一段落拨了有关项目(课题)的经费,连责成该校开展整。

  基本

  科研经费丑闻迭现

  已经变成弥补工资的“潜规则”

  依照公开的多少,2013年我国全社会研发投入达到11906亿元,其间企业研发支出占76%上述。全社会研发支出占GDP的百分比为以持续升起,2013年上2.09%。越来越值得注意的是,中央财政的科技开发已经由2006年之774亿元增至2013年之2460亿元,平均增长率约18%。当国家也科研出手越来越大方的还要,关于科研经费的丑闻也起频繁出现。手握重大课题的教、研究员乃至院士们为掌管着大量的课题经费,什么给这些经费真正都用以科研的口上,设非是因为各种形式落入私人腰包,成科技界和全路社会关心的题材。

  对这话题,老牌科学家、华工程院院士秦伯益昨天接受北京青年报记者采访时表示,分别科技工作者从合法的渠道用不交钱,只好从非法的渠道去取得,随即是我国的工资制度非成功导致的。我国的科技工作者与医师、老师类似,倘仅仅因工资的话语,勉强个人方可度日,但是买不起房子,难被妻小好的活。“自身都退休了,很久不沾科研经费了,但是自明白,部分科研单位获得上级允许,拿科研经费的平等小有仍比例分为基层科研人员,为弥补工资的欠缺。据此,倘预防科研经费中饱私囊,除用科研经费的治本制度去堵,啊使由工资制度是根源在亲手。”秦伯益说。

  本年3月,国务院发布实施《有关改进提高中央财政科研项目与财力管理的几意见》,渴求树全面覆盖项目决策、管理、执行重点的逐级考核问责机制,行全过程的科研信用记录制度及事倒查制度,针对违规行为加大处罚力度。如,《意》提出实施公务卡、银行转化等不现金结算方式,为促成科研经费的“痕迹管理”,一旦成本的集中监管更为有利、很快。重新设,《意》尚提出建立“黑名单”制度,以重不良信用记录者记入“黑名单”,阶段性或永久取消其申请中央财政资助项目要与项目管理的身份。《意》渴求,至今年底使着力建成中央财政科研项目数据库,2015岁末基本落实中央及地方科研项目数据资源互联互通。

  《意》同样发,当科技界和大学中滋生轩然大波,越来越是以广阔年轻、基层的科技工作者受到影响很大。当青年学子聚集的“水木清华”论坛上,当下讨论《意》的演说有几本条的多。无数科研院所、大学中的年轻人认为,当市场经济的今天,每月只赚区区几本头的他们都够清贫了,倘再去科研经费的津贴,很难谈得上“来尊严的办事跟生存”。

  和/本报记者 雷嘉

2020-03-01 09:28:04